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湘东区老科协

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一群退离休的老科技工作者,一心为了祖国的科技事业,一生奉献在故乡的创新发展事业中,一片余热生辉的夕阳红。

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转变方式 加快发展现代农业  

2012-01-12 14:51:30|  分类: 建言献策 |  标签: |举报 |字号 订阅

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转变方式  加快发展现代农业

湘东区老科协 张裕国

党的十七届五中全会强调“以加快转变经济发展方式为主线,是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性特征。”这是对现实的清醒判断,也是对未来的关键抉择。在党的“十二五”规划建议中又明确指出,“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是“十二五”时期的一项重大任务。”我们要深刻领会全面贯彻中央精神,进一步夯实农业基础地位,转变农业发展方式,加快发展现代农业。

一、剖析农业发展面临的问题与挑战

(一)农业发展方式依然初放

从需求方面看,消费者对农产品品种的需求日益多样,对农产品质量安全的要求不断提高,农产品加工业的发展对农产品原料的需求也迅速增加,这些都将进一步增加对农产品的需求。

从供给方面看,我区人多地少,耕地资源严重不足,随着工业化和城镇化的推进,耕地面积将继续减少;农业环境污染的局面还没有改变;区域性、季节性的干旱、洪涝灾害交替出现并有加剧迹象;不便机耕的农田牛犁的少人挖的多,水稻种双季的少栽一季的多;稻田“休耕”、旱地荒芜现象严重;随着农村劳力转移规模扩大,留在农村从事农业的劳力整体素质不降;农业基础设施和技术装备落后;土地产出率、资源利用率和劳动生产率较低等问题依然突出。

(二)农村经济发展滞后

当前,我区农民收入水平偏低,城乡收入差距持续扩大。“十二五”时期,要保持农民收入较快增长、扭转城乡收入差距持续扩大的趋势难度加大。一是依靠农业发展促进家庭经营性收入增长的空间不大,通过增加产量和提高价格实现农民收入较快增长难度较大;二是依靠农村劳动力转移就业促进工资性收入增长呈放缓趋势;三是依靠政策性因素促进劳力转移性收入增长的作用减弱。

(三)农业支撑服务体系未形成

湘东农业产业发展较快,由于经受不住市场竞争的考验,农产品市场占有量偏低,我认为取决定作用的不仅是它们由谁生产、如何生产,还有影响它们生产的良种、农资、加工、储运、保鲜、分级包装、营销等产业链的状况,以及科技服务、营销策划、品牌塑造、物流服务等产业支撑体系状况。有时产前、产后环节比产中环节重要,产业支撑服务体系比产业链状况更重要。正因为人们缺乏对产业支撑服务体系的认识,致使农业的专业化分工、社会化协作无法推进,农业生产方式难以转变。如基层协会、合作社等成立了好多,但发挥作用与功能的少;乡镇都有农业五站,可人员少不在行的多,知识结构和业务素质与当前的农业生产和经营脱节,下不了车间,进不了栏舍,蹲不下田头。

(四)农业产业竞争优势缺乏

湘东区的种养业在上世纪五十、六十年代就晓有名气。今天仅只粮食单产高,总产上不去,蔬菜并未形成产业优势;“十五”期间生猪及食草畜禽总量上升,“十一五”以后下降。除了上述诸多因素外,笔者认为还有许多人为因素制约了农业产业的发展,总有农业产业链易断拉不长、农业产业化化不起来的感觉。由于湘东人多田少,赚钱的门路渠道多,作田带搭或不作田的人到处皆有;养殖业由于科技含量低生产成本高波动大,大户减少或缩小并存。十几年来在农业总产值中种养业产值分别在50%、45%的比例上徘徊,无法与西方发达国家养殖业产值占农业总产值80%以上去攀比;西方国家用2/3的耕地面积用来种草,只有1/3的耕地面积种粮食、蔬菜和经济作物,人们更是不可思议。现有的农产品也没有自己的品牌更无法在市场竞争中抢占一席之地。

二、把握加快发展现代农业的总体思路

现代农业是市场化农业,更是以专业化分工、社会化协作为基础的农业;现代农业不仅仅是一个产业,还是一种生产方式、生活方式和发展理念;代农业它包括农业生产的现代化,更包括农业产业链和产业体系的现代化。因此,我们加快发展现代农业,必须深入贯彻科学发展观,坚决走中国特色的农业现代化道路,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,以加快转变农业发展方式为主线,以促进专业化、标准化、规模化、集约化为重点,强化政策、科技、装备、基础设施、服务体系等支撑,提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力,保障农产品安全,增加农民收入,繁荣农村经济,为我区经济社会稳定发展提供坚实支撑,使湘东现代农业发展取得明显进展。

三、加快转变农业发展方式,大力推进现代农业建设

(一)加快转变农业增长方式

1、调整优化农业生产结构。湘东区农业结构调整应走市场引导结构,结构提升效益,效益决定发展之路。总体框架在粮食生产上、围绕提高单产、提高质量、提高效益上下功夫;在调整种植业结构上,重点发展杂交水稻育种、油菜、饲草、优质粮食生产、水果和蔬菜;在调整农业内部结构上,重点发展畜牧业、渔业;在畜牧业结构调整上,稳住生猪主攻食草畜禽;在产品结构上淘汰旧品种,引进培育新品种,发展优质品种;在农村经济结构调整上,突出二、三产业的发展。

2、发展草产业。草业是现代农业的重要内涵,既是种植业的一员,也是养殖业的基础。世界经济发达国家进入现代农业阶段,到上世纪末人工牧草种植面积占耕地面积2/3,牧业产值占农业总产值70%-90%,牧业产值有80%以上是经牧草转化而来的。

湘东人多田少利用耕地种植牧草饲料条件还不成熟,各级党政强调的是“退耕还林”政策,我认为应大胆实施“退耕还草”政策,将那些退耕还林不见林的坡田冲田重改种植牧草,改良草山草坡,开发荒山、荒坡、荒地,采用立体种植、提高复种指数和冬闲田利用等土地资源种植饲草作物是可行的。

饲草作物的应用与发展,既是现代养殖业不可或缺的物质基础,也是现代种植业“三元”种植,完善农业生产系统和优化田间生态系统的重要组成。在以获取以动物蛋白、动物营养为主的欧美国家,饲草作物是种植业的主体。在我们向农业现代化进军的过程中,应将发展饲草作物置于重要的地位。目前,我们还不具备围绕草产业发展而形成产业群的条件,也没有达到卖草的水平,但我们有种草养畜禽鱼的条件、能力和水平,只要我们有“草当粮种”的决心和恒心,湘东的草产业就一定能发展起来。

3、改善农田灌溉条件,提高耕地质量。上世纪五十至七十年代湘东与我市其他县区比抽水设施建得多,而小一二型水库修建少,到现在设施老化渠道淤塞,塘库泥污增厚储水减少,成为改善农田灌溉条件的制约因素。我们必须加强小型农田水利设施建设,一是要大幅度增加各级财政用于小型农田水利工程建设补助专项资金规模,二是要健全小型农田水利设施管护机制。

耕地质量下降主要是土壤退化、养分失衡。因此,要采取综合措施提高耕地质量,一要大力推广保护性耕作技术,最大限度地减少农业耕作对土壤层的破坏;二要完善测土配方施肥的实施机制;三要鼓励农民稻草还田、种植绿肥、增施有机肥,提高土壤有机质含量;四要以粮食主产区为重点,进行水、土、田、林、路综合治理,提高稳定高产农田比例。

4、巩固优势产业地位。继续把优质粮食生产、杂交水稻育种、生猪、水鱼、双低油菜、葡萄西瓜柑桔杨梅等果业作为我区的主导产业予以扶持,巩固其优势产业地位。

5、创新农业生产模式。实践证明,优质稻---双低油菜、杂交水稻育种---双低油菜等耕作模式,猪---沼---稻(油、果、蔬、鱼、饲草)等种养结合模式,将大幅度提高资源利用率,土地产出率和产品商品率,经济效益比传统农业模式要好得多,必须全面推广。

6、培育龙头企业、农业园区、养殖小区和产业基地。我们培育产业化龙头企业就是要重构农企利益共享机制,使龙头企业与农户,合作社、协会等中介组织与企业和农户形成风险共担利益共享的利益共同体,走农业产业化经营之路,带动现代农业发展。

湘东区到处都是依山傍水环稻田循环相连的丘陵地带,适宜兴办农业园区、养殖小区和产业示范基地。如老关的二里有明鑫农场引领,排上的上株有泰华养殖场、丰田西瓜合作社和仙居农业开发有限公司引领,都可以培育成集科技研发、生产示范、科普教育、休闲旅游、新农村建设示范功能于一体的综合农区;而排上的制种基地、东桥油菜基地、麻山的葡萄基地和老关仁村文古庭的果木基地,都可以成为农业技术组装集成的载体、与市场连接的纽带、现代农业科技信息的辐射源、人才培养的技术培训的基地,对周边地区农业和农村经济发展起到示范与带动作用。

(二)创新农业经营方式

1、完善农村土地承包制度,发展农业适度规模经营。党的十一届三中全会以后,在农村落实联产承包制,这是调整生产关系发展生产力的重大举措。湘东人多田少,改革开放以后农民赚钱的渠道多了,生产力发展了,农民作田的比较效益低下,且越来越多的劳动力在城镇就业定居,致使农业发展滞后,只有完善土地承包制度,才能发展农业适度规模经营。一是要通过土地经营权流转,扩大土地经营规模;二是要引导一部分农户退出承包地,扩大农业经营规模。

2、创新农业产业组织形式。在经济全球化的背景下,农业产业组织没有竞争力,农业就不可能有竞争力。提高农业产业组织的竞争力,一方面创造条件,促进家庭经营由分散的小农经营向企业化经营转化,引导、支持农民经纪人和农业家庭经营企业家健康成长;另一方面要积极优化龙头企业、协会、合作社和农民经纪人的发育环境,为现代农业的成长提供不断优化的组织支持体系。

3、健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。一要抓紧制定和落实针对农民专业合作社、协会的财政、税收和金融支持政策,提高农民专业合作社、协会的生产经营权、技术应用、信息搜集和市场开拓能力,充分发挥为农服务的基础作用;二要在继续支持龙头企业做大做强的同时,倡导龙头企业积极履行社会责任,充分发挥其为农服务、带农增收的骨干作用;三要充实乡镇农业五站的技术力量,着力抓好科技创新、农技推广和农民培训,使其成为农业社会化服务体系的重要支撑。

(三)着力培育现代农业经营主体

加快发展现代农业,生产经营者是主体也是关键。当前,有文化的年轻人进城务工,农业劳动者队伍老化、后继乏人,必须加快培养适应现代农业发展需求的新型农民步伐,强化农民职业培训,发展种养大户、合作社、协会、产业化龙头企业,发展各类示范户、示范园、示范村、示范乡镇、示范企业和示范基地,使其成为发展现代农业的先行者和带动力量。

1、以村、协会或合作社组织为主,培训企业场长、经理、技术骨干,学技术与管理,提高技术水平和科学管理能力。

2、以公司、企业或专业大户为主,培训内部员工,不断提高企业员工的知识和技能,激活企业人力资本,充分发挥每个人的聪明才智,使员工在实现企业目标的过程中获得自尊和自我实现的最大满足。

3、以乡镇为主,组织农业企业、公司、大户、合作社、协会等负责人培训,学习法律法规、经营管理及产地、产品品牌认证等市场经济知识,使他们学到依法经营和维权知识,学会科学管理,提高驾驭市场的能力,成为推进湘东农业走向市场化的带头人。

(四)着力构建农业产业体系

1、优化产品布局,形成优势突出特色鲜明的农产品产业群,产业带。湘东农业产业的发展,平原乡镇仍以生猪、优质稻、蔬菜、杂交水稻育种果业和渔业为主,山区乡镇以优质稻、高山蔬菜、牛羊为主;从乡镇来看,湘东、老关、排上、腊市的生猪,麻山的蔬菜、葡萄、草莓,东桥的油菜,排上的育种,广寒、白竺的高山蔬菜都是支柱产业;从乡镇内部看,湘东和泉、广寒郊溪、白竺沅洴的豆腐,荷尧福溪、老关红星关里、下埠横溪、腊市竺园庙岭、麻山横岗、湘东甘泉黄堂等村的养猪都可变为优势产业;从村内部看,如湘东镇河洲村,河洲垅的豆芽、黄思源的土鸡也可形成一村多品的产业格局。

继续办好麻山桐田、善洲、小桥,湘东五四、河洲和白竺等乡村的绿色蔬菜生产基地;办好东桥、排上的双低油菜产业基地;利用白竺、广寒和麻山、东桥两个半的山区发展牛羊生产;建好湘东新湄,老关二里、仁村,排上官桥桥头,东桥界头、黄泥湖、凫田,麻山汶泉、横岗等AA级大米生产基地;抓好荷尧福溪,湘东黄堂,下埠横溪,排上上珠,腊市竺园,麻山横岗等生态养殖小区建设;抓好麻山的葡萄、杨梅基地和排上、东桥、老关、腊市等育种产业基地建设。形成优势突出,特色鲜明的农产品产业群、产业带。

2、大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营,提高农业的附加值和效益。目前,世界经济发达国家已进入现代农业阶段。以美国为例,在美国食品产业体系中,从产值结构上看,农业生产环节只占25%,加工环节占33%,销售环节占42%;从农业总投入看,30%用于采收之前,70%用于采收之后;从劳动力比例看,直接种地的劳动力约占全国的2%,但为农业提供配套服务的劳动力约占15%。由此看出我们的农产品产值上不去效益低下,受加工和销售两大环节制约,必须大力推进农产品生产、加工、流通一体化经营。虽然我们还不具备专业化生产、社会化协作的条件、能力和水平,但按市场需求从初加工入手,逐步伸长储运、保鲜、分级、包装、营销等产业链,完善科技服务、营销策划、品牌塑造、物流服务等产业支撑体系,应该说是可行的。

3、积极抓好农产品产地认证和产品认证,培育一批国内外公认的农产品知名品牌。十年前,区农业局组织力量对全区灌溉水、大气、土壤随机抽样测定,将其结果对照我国《绿色食品产地环境技术条件NY/T391-2000》标准,其结果灌溉水、大气、土壤中各参数的单项污染指数都小于1,综合污染指数都小于0.8,均属清洁,符合绿色食品对灌溉水、大气、土壤质量的要求,适宜发展A级绿色食品。可以说我区农产品产地认证和产品认证还未引起上下的重视,他们既不晓得也未认识到产地认证和产品认证的重要性和必要性。各级政府要尽快将认证工作纳入工作规划,引导当地农畜产品生产基地、种养大户和农场、公司申请无公害、绿色农畜产品产地认证,组织农畜产品生产者,包括农民、基地、企业,农技推广机构、合作社、产销协会等中介组织,申请无公害、绿色农畜产品认证。通过产地认证解决千家万户农畜产品生产者的标准化生产和全程质量控制问题;通过产品认证,从生产源头上解决农畜产品的市场准入和质量安全可追溯问题。

我们利用国家颁发的产地认证和产品认证书,证明生产、销售的产品是安全的、无公害的、绿色的。从而为搭建一个科学公正的市场准入平台,提供可靠的安全保证凭据,确保产品顺畅销售,消费者放心消费。事实证明,产地认证和产品认证工作做好了,产品的规模化生产和品牌化经营也就有了一个好的基础,宣传了产品,保证了质量,形成了市场优势。在此基础上再申报绿色食品、有机食品的认证。生产者、经营者申请商标注册,打出自己的品牌;而中介组织申请注册集体商标,将分散的农户组织起来,形成规模和优势,打造群体品牌。我区的农畜产品就能进入国际市场,农业市场化就有保证。

4、发展和培育行业协会,充分发挥其功能和作用。我区的行业协会、专业合作社等有了较快发展,但与西方发达国家“行业协会已普遍成为各国行业信息的集散地,成为各行业技能标准游戏规则的制定者,甚至是国家制定产业政策的主要参谋者和建设者”相比,我区行业协会包括联合体、合作社等的职能和作用还相差甚远。有些还存在错位或缺位现象;有的只是停留在为企业加强管理,扭亏增盈等方面,实际上这是企业自己的行为,不是行业中介组织的任务;有的协会开展了供与销活动,但他以盈利为目的结果失去其功能和作用。我认为行业协会的服务,应多举办和参加展览,组织市场考察,为企业介绍合作伙伴,与区内外协会建立合作关系,并组织企业进行区际研讨和交流,进行贸易中介服务等为企业开拓市场的服务工作。目前,我区农业企业发展得比较多,但市场竞争力弱,更需要发展行业协会、合作社等组织,通过他们对内开展产前、产中、产后全程系列化服务,对外开拓市场、签订销售合同、发展订单农业,逐步形成政府宏观调控----行业协会自律管理和中介服务----企业和农户自主经营的农业管理体制新格局。

加强现代农业产业体系建设,是提高农业发展质量和效益,增强农业竞争力的重要举措,也是农业现代化的重要内容。除上述几点外,还应加快推进农业标准化、规模化种养,提高农产品品质和安全水平,加大投入力度,研发、推广先进适用设施农业技术;加强农产品质量安全监测,逐步使农产品生产成为可控、可追溯、可量化过程。

(五)加强农业资源环境保护与建设

节能农业资源,保护生态环境,推进可持续发展,是农业现代化建设的一项艰巨任务。他需要林业、水务、土地、环保等多个职能部门的密切配合、协调发展。

1、大力发展节约农业。大力推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能、节油的农业技术,鼓励使用节能环保型农业机械。

2、大力发展循环农业。培育非粮油作物为原料的生物质产业,推进农副产品能源化、资源化利用。

一是抓好户用沼气,沼气工程和沼气服务体系建设,有大中型沼气工程的场可引进适场的沼气发电设备,将储气柜的沼气用来发电,促进农业资源循环利用。

二是大力推广应用江西永丰县佐龙乡南塘村“稻草接种秸秆菌产沼气新技术”。湘东已建沼气池在一万以上,但散户饲养生猪的越来越少,沼气发酵原料不足,许多沼气池停止使用了,无形中制约沼气工程发展,如果我们引进这一技术及秸秆沼气原料处理菌剂和设备,就能解决原料不足问题,提高资源的利用率,为已建想建沼气池的农户带来新机遇。

三是从山东淄博市临淄区齐都镇立旺生态环保制炭厂,引进秸秆固化制炭技术生产“秸秆煤”。既解决桔秆的出路,又增加农民的收入,更保护了环境。桔秆煤是一种新型生物再生能源,主要将各种农作物桔杆、木屑、锯末、花生壳、玉米芯、稻草、麦秸、树枝叶、干草等压缩炭化成型,热量可达3500-4500大卡,是高挥发的固体燃料,其售价远低于煤炭的价格,且具体积小、比重大、耐燃烧、清洁、环保等特点,市场上供不应求。湘东区除去小部分稻草还田外,还有约20万吨稻草浪费了,拟100元一吨也损失2000万元。我们可用桔秆煤发电,也可销给农户使用减少煤炭用量,有效治理农业面源污染。

四是利用农业生产过程中,其中间环节有用产品,如桔秆、稻草、豆苗、花生苗、油茶秆、红薯藤兜等加工成饲料,用来发展畜牧业和渔业生产,将农村废弃物资源化利用变废为宝,推进农村清洁工程建设。

3、大力发展生态农业。生态农业发展的快慢好坏,与水源,土地、森林、草原、湿地等自然资源密切相关,互依互存。只有加强保护,综合治理,才能在充分利用资源的基础上,建设一个良性循环的农业生态系统,使农业生态趋向新的平衡,保证农业可持续发展。

(六)用现代理念引领农业,不断拓展农业功能。

鉴于当前现状,把加强农业产前、产后环节作为发展现代农业的重点,通过引导农学与工学、美学、营养学的结合,技术与艺术、知识、理念的结合,农业发展同科学教育、历史文化、生态建设和资源开发的结合,不断增进农业的多功能性。发展现代农业不能仅限于农业发展的经济影响,对农业就业、社会稳定、生态保护、观光休闲和文化传承功能,都应给予足够重视;把新农村建设的过程,理解为农村生产方式、生活方式的转变过程,理解为用新型工业化、城市化的生产方式、生活方式改造传统农业、传统农村的过程。不断拓展农业功能。

总之,现代农业是在家庭经营的基础上,以企业化、组织化经营为主的农业;也是市场化农业;更应是有国际竞争力的农业。发展现代农业的过程,是一个农业发展条件、发展手段现代化的过程,更是一个农业发展理念现代化的过程。在发展现代化农业的过程中,用现代科学技术改造农业、用现代物质条件装备农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业,是一个有机的整体,不可分割,缺一不可。只有遵循上述各条,转变农业发展方式,才能加快推进我区现代农业的发展步伐。

                                                                                             二0一一年十二月于江西湘东

 

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